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率先走新路 奋力走前列 为加快建设创新驱动经济强市而不懈奋斗——冯韶慧同志代表五届市委向大会作的报告(摘登)

发布时间: 2017-03-24 14:41:17   作者:本站编辑   来源: 河北政府网   浏览次数:

中国共产党廊坊市第六次代表大会,是在廊坊改革发展进入关键时刻召开的一次承前启后、开拓奋进的大会。大会的主题是:紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围,在省委的正确领导下,继续解放思想、奋发进取,坚持干字为先、狠抓落实,推动廊坊在全省率先走新路,奋力走前列,为加快建设创新驱动经济强市而不懈奋斗!

过去五年的主要工作

冯韶慧同志在代表中国共产党廊坊市第五届委员会向大会作报告时指出,市第五次党代会特别是党的十八大以来,市委深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,坚决落实中央和省委各项决策部署,主动适应经济发展新常态,认真践行新发展理念,积极抢抓协同发展新机遇,紧紧依靠广大干部群众,推动全市各项事业发展取得了新成绩。

——始终坚持正确政治方向,思想政治建设不断加强。坚持把深入学习习近平总书记系列重要讲话精神作为首要政治任务,通过举办领导干部专题学习会、研讨班,不断深化对重大理论和实践问题的认识。严明政治纪律和政治规矩,牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识,引导全市党员干部在思想上政治上行动上坚决同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致,与省委同心同德。把习近平总书记视察河北重要讲话精神和省委一系列新决策新部署,分解细化为推动廊坊发展的工作要求和具体任务,引导全市上下进一步统一思想和行动。牢牢把握意识形态工作主动权,自觉践行社会主义核心价值观,形成了全市上下团结一心、共促发展的良好局面。

——始终坚持转方式调结构,全市经济实现平稳快速发展。着眼提高经济发展的质量和效益,积极推进供给侧结构性改革,着力培育发展新动能,全市经济总量大幅提高、发展速度领跑全省、产业结构明显优化。到2016年底,全市GDP达到2706.3亿元,五年年均增速8.8%,始终位居全省前列;全部财政收入完成595.5亿元,同比增长23.7%,一般公共预算收入完成338.7亿元,同比增长11.6%、可比增长26.7%,总量均居全省第三位,增速均居全省前列;三次产业比由10.8:54.3:34.9调整为7.3:44.1:48.6,产业结构实现由“二三一”到“三二一”的历史性突破。圆满完成压减钢铁、水泥等过剩产能任务,单位GDP能耗持续下降。创新推行“政府主导、企业运作、产城融合”发展模式,园区经济成为重要增长极。出台科技创新“1+4+N”政策体系,全市各类孵化场地面积和引进国家“千人计划”专家人数全省领先,中科院廊坊战略性新兴产业孵化基地、清华大学重大科技成果中试孵化基地、京津冀协同创新孵化基地等一批创新平台建成投用。明确把“大智移云”作为首位产业,实现利税和增加值均居全省第一位,规上高新技术产业增加值占规上工业增加值比重达到26.1%。京东电子商务产业集群、华夏AMOLED、华为数据中心三四期、润泽信息港二期、联通华北基地二期、阿里巴巴菜鸟智慧物流等一批大项目加快落地建设。我市成功争列为全省唯一全市域国家可持续发展实验区。科技之城、创新之城正在成为廊坊鲜明的城市特色和产业特征。

——始终坚持服务京津、学习京津、接轨京津,协同发展取得重要突破。制定出台加快推进协同发展意见,明确廊坊“三区一地”发展定位。北京新机场开工建设,临空经济区总体规划获批。廊沧、京台、密涿高速建成通车,廊涿固保城际、京霸、京唐、平谷线等轨道交通和唐廊、津石等高速公路加快推进,京津冀公交“一卡通”实质运营。与北京合作共建亦庄·永清高新区,开创了京冀园区合作新模式。中安信碳纤维、精雕数控机床、京东华北订单中心、京东方二期、香河机器人产业园、大厂影视创意产业园等一批项目建成投产。京津冀大数据应用感知体验中心等一批“大智移云”项目加快建设。北京五中、八中等分校落户,燕达养老基地建成投用,与北京在医疗卫生、教育、文化、养老等方面的合作深度拓展。

——始终坚持全面深化改革、扩大开放,经济社会发展活力持续增强。召开16次市委全面深化改革领导小组会议,组织实施改革任务389项,“放管服”、财税金融、商事制度、农业农村等重点领域改革取得积极进展。“多证合一、一照一码”全面实施,“三个清单”编制发布,行政审批事项大幅削减,非行政审批事项全部取消。成功争列第一批全国中小城市综合改革试点,列入石保廊全面创新改革试验。固安PPP合作模式获得国务院办公厅通报表扬,廊坊开发区改革经验在全省推广。不断拓展对外开放广度深度,引进世界500强投资企业29家,实际利用外资35.8亿美元。 “5·18”经洽会、“9·26”农交会知名度和影响力不断提升。成功举办军民融合展洽会、绿色产业博览会,“京津乐道、绿色廊坊”城市品牌全面叫响。荣获中国十佳优秀会展城市称号。

——始终坚持生态优先绿色发展,环境治理取得显著成效。坚守发展和生态两条底线,强力打好污染治理攻坚战。深入开展大气污染防治,组织实施减煤、抑尘、限车、治企、控烟等重点工程,气代煤、电代煤和热电联产工程全面展开,圆满完成“十二五”主要污染物总量减排任务,2016年空气质量综合指数退出全国74个重点城市“倒排前十”,在京津冀地区PM2.5下降幅度最大。推进水环境治理,潮白河、大运河湿地公园列入国家级湿地公园,赵王新河湿地公园成为省级湿地公园,恢复湿地8.96万亩。大力推进植树增绿,五年累计造林195.7万亩,是既有林地面积的2.2倍。

——始终坚持执政为民,广大群众的获得感、幸福感明显提升。持续实施就业、社保、安居、帮困等民生工程,财政民生支出累计达到1492亿元,占一般公共预算支出的80.5%。城镇登记失业率保持全省最低,城乡居民人均可支配收入位居全省前列,城乡低保补差标准居全省首位,城乡社保体系基本建成。城镇基础设施和服务功能进一步完善,城镇化率达到56.8%。农业农村经济稳步发展,美丽乡村建设加快推进,建成北三县、固安、霸州三个省级重点片区和一批市级精品片区,全省现场观摩会两次在廊坊召开。文明城市创建深入开展,公共文化服务体系惠及群众,被评为国家公共文化服务体系示范区。教育、卫生、体育等各项事业蓬勃发展。法治廊坊、平安廊坊建设成效显著,群众工作走在全省前列,社会治理水平不断提高,圆满完成重大节点安保任务。积极开展双拥共建,实现全国双拥模范城“六连冠”。

——始终坚持全面从严治党,风清气正的政治生态不断巩固和发展。深入开展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育和“两学一做”学习教育,党风政风明显好转。扎实推进市县乡领导班子换届工作,县乡换届圆满完成,真正换出了好班子、换出了好风气、换出了新面貌。严格按照好干部标准和“五个重用、五个不用、五个调整”要求选人用人,探索推行“两报告一筛查”等机制,把一大批忠诚干净担当实干的干部选拔到领导岗位。坚决落实中央八项规定精神,持续开展机关作风整顿,实行“两定一考”,举办“局长工作讲坛”,出台市级机关内设机构和工作人员目标绩效管理办法,推进各级干部作风转变、效能提升。严格落实“两个责任”,在全省率先制定实施“两个责任”失职渎职问责追究办法、鼓励改革创新干事创业容错纠错办法和关于运用监督执纪“四种形态”的指导意见,始终保持惩治腐败的高压态势。加强人大、政协、统战、群团工作和国防后备力量建设,充分调动了方方面面的积极性。

坚定不移以习近平总书记系列重要讲话精神引领航向

冯韶慧同志在代表中国共产党廊坊市第五届委员会向大会作报告时指出,做好今后五年的工作,最根本的是必须深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,切实把思想和行动统一到中央大政方针和省委决策部署上来,确保廊坊发展的航船始终沿着正确方向不断前进。

(一)坚持以习近平总书记系列重要讲话精神特别是对河北的指示要求为根本指针。习近平总书记系列重要讲话,是中国特色社会主义理论体系最新成果,是引领当代中国胜利前进的行动指南,具有强大的真理力量和实践力量。推动廊坊未来发展,一定要深入学习、全面贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神,努力做到学深学透、把握实质、指导实践。要把绝对忠诚铸入灵魂,把维护、看齐、捍卫核心作为首要政治纪律,坚决同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。要坚定中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信、文化自信,时刻保持清醒头脑,始终站稳政治立场。要统筹推进“五位一体”总体布局,努力形成经济振兴、政治民主、文化繁荣、社会和谐、生态良好的发展局面。要协调推进“四个全面”战略布局,用更大气力夺取全面建成小康社会新胜利,用更大力度展现全面深化改革新作为,用更大决心落实全面依法治国新要求,用更大魄力推动全面从严治党新实践。要认真贯彻“五大发展理念”,自觉做到崇尚创新、注重协调、追求绿色、厚植开放、推进共享。要深入落实“四个加快”“六个扎实”和“三个扎扎实实”的指示要求,正确处理发展与生态、速度与质量、经济增长与收入分配等重大关系,把“加快”“扎实”的要求全面体现在补齐发展短板上,体现在质量效益提升上,体现在新旧动能转换上,体现在人居环境改善上,体现在人民生活水平提高上。

(二)坚持以省第九次党代会精神特别是对廊坊发展的新要求为根本遵循。我们一定要紧紧围绕“全面建成小康社会,加快建设经济强省美丽河北”两大奋斗目标,坚定走加快转型、绿色发展、跨越提升新路,切实做到综合经济实力、改革创新动力、生态环境质量、社会文明程度、人民生活水平“五个明显提升”。特别是要把省委对廊坊提出的“率先走新路,奋力走前列,加快建设创新驱动经济强市”的部署要求落到实处。这一部署要求充分体现了省委对廊坊的更高期许,极大提升了廊坊在全省发展格局中的地位。我们一定要把这个艰巨而光荣的任务扛在肩上、抓在手上,努力在加快转型上下更大功夫,在绿色发展上花更大气力,在跨越提升上见更大成效,促进经济增长从要素驱动向创新驱动转换,推动廊坊发展走在全省前列,加快建设经济强市。

(三)坚持以实现人民对美好生活的向往为根本目的。习近平总书记指出,人民对美好生活的向往就是我们的奋斗目标,并反复强调要坚持以人民为中心的发展思想。这充分体现了我们党全心全意为人民服务的根本宗旨,体现了以习近平同志为核心的党中央对人民、对未来高度负责的政治担当。我们一定要顺应人民对美好生活的向往,切实把以人民为中心的发展思想体现到经济社会发展的各个环节。要把人民放在心中最高位置,想问题、作决策、办事情始终站稳人民立场,政策制定让群众参与,推动落实让群众监督,工作效果让群众评判。要从解决好人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题入手,把公共财政尽力向民生和公共服务领域倾斜,千方百计办好就业、增收、教育、医疗、住房、养老等为民实事。要织密民生保障网,特别关注城乡困难群众、低收入家庭,切实兜住民生底线,让我们的社会更加和谐,让人民生活得更加幸福。

今后五年工作的思路目标和总体要求

冯韶慧同志在代表中国共产党廊坊市第五届委员会向大会作报告时指出,当前,廊坊正处于历史机遇最为集中的爆发期,处于各种优势最能有效释放的窗口期,处于新发展动能培育最快的成长期,处于实现跨越提升最为有利的关键期。我们必须顺应新一轮科技革命和产业变革大势,更加主动地适应和引领经济发展新常态,用足用好国家和省推动改革发展的一系列新政策,迈出廊坊又好又快发展的新步伐。

谋划好未来五年发展,要抢抓历史机遇、推动协同发展。当前,廊坊的发展面临诸多重大历史性机遇。国家正在加快推进“一带一路”、京津冀协同发展、创新驱动等重大战略,将产生不可估量的发展势能。省委、省政府正在布局实施一批重大历史性工程,特别是在推进协同发展上给我市带来了一系列最直接、最现实、最深远的发展机遇。借势北京城市副中心建设打造区域发展新高地,将使北三县近水楼台之利更加凸显;借势北京新机场建设加速推进临空经济区规划建设,将使廊坊中南部迎来新一轮大发展的契机;加速实施城际铁路联络线、京唐、廊涿固保、京霸城铁等重大交通项目,将加快形成京廊交通一体化格局。我们必须积极抢抓历史机遇,在顺应发展大势、主动融入大局中加快发展自己,在加快协同发展、促进同城融合中打造新的发展优势,努力实现廊坊发展阶段的整体跨越和发展质量的全面提升。

谋划好未来五年发展,要突出绿色发展、强化创新驱动。绿色发展是新发展理念的重要内容,也是省第九次党代会确定的“走新路”的核心内涵。只有坚持绿色发展,才能破解环境制约、增加生态容量,才能拓展发展空间、加快转型升级,才能改善人居环境、增进人民福祉。我们要坚持绿水青山就是金山银山,加快形成节约资源和保护环境的城乡空间格局、现代产业体系、生产生活方式,努力让廊坊绿地常在、清水长流、蓝天永驻。创新是加快发展的战略基点。廊坊紧邻首都这一巨大创新资源宝库,科技创新工作具有良好基础和条件。随着京南国家科技成果转移转化示范区和石保廊全面创新改革试验的实质推进,我市加快实施创新驱动战略的综合条件更加成熟,以科技创新为核心的全面创新必将迎来历史性突破。

谋划好未来五年发展,要坚持事争一流、勇于唯旗是夺。廊坊素有要好争先的优良传统。近年来,我们始终以“全省第一、全国一流”为工作追求,推动主要经济指标增速领跑全省,科技创新、转型升级、群众工作、居民收入、生态治理等方面走在了全省前列。省委、省政府明确要求,廊坊要在全省率先走出加快转型、绿色发展、跨越提升新路,在经济发展、转型升级、生态建设、民生保障、维护稳定方面走在前列。全市人民热切期盼我们能够在当前的大好形势下有更大作为,进一步提升获得感和幸福感。这就要求我们必须大力发扬争先传统,主动调高标尺、扛起更大担当、加快赶超跨越,努力创造出更加辉煌的业绩。

今后五年,全市工作的指导思想是:深入贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神,坚持以习近平总书记系列重要讲话精神引领航向,全面落实省第九次党代会决策部署,认真践行创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念,积极适应和引领经济发展新常态,大力推进供给侧结构性改革,抢抓新机遇,率先走新路,着力补短板,强力促创新,做强大平台,继续解放思想、奋发进取,坚持干字为先、狠抓落实,打造科技研发创新成果转化引领区、战略性新兴产业和现代服务业聚集区、京津冀全面创新改革试验区、北京非首都功能重要承载地,奋力推动经济发展、转型升级、生态建设、民生保障、维护稳定走在全省前列,为提前全面建成小康社会、加快建设创新驱动经济强市而奋斗。

今后五年,我们要努力实现两大奋斗目标:提前全面建成小康社会,加快建设创新驱动经济强市。提前全面建成小康社会,就是确保在2020年前在全省率先全面建成小康社会;加快建设创新驱动经济强市,就是要通过创新体制机制,加快转换发展动能,建设综合经济实力更强、创新动力更强、核心竞争力更强的城市。

今后五年,我们要着力强化四大发展定位:打造科技研发创新成果转化引领区,就是要充分借助京津特别是北京丰富的科技创新资源,形成科技成果“北京研发、廊坊转化”新格局,大力提升北京科技成果在廊坊的转化率;打造战略性新兴产业和现代服务业聚集区,就是要坚持把战略性新兴产业和现代服务业作为廊坊产业发展的基本方向,把“大智移云”作为廊坊发展的首位产业,加速发展壮大先进装备制造业、新材料及环保产业和生物医药产业等,强力发展智慧物流、电子商务、文化创意、健康养老、航空服务、总部经济等现代服务业;打造京津冀全面创新改革试验区,就是要坚持把创新改革作为发展的根本动力,努力破解体制机制障碍,以关键性改革的突破激发新活力,推动经济社会走上创新驱动发展之路;打造北京非首都功能重要承载地,就是要持续优化城镇布局、空间结构、交通路网、生态环境等,坚持城乡统筹一体,加快新型城镇化进程,在承接北京非首都功能中加快壮大自己。

今后五年,我们要奋力做到五个走在全省前列:

——经济发展走在全省前列。就是主要经济指标增长领跑全省,经济发展质量效益明显提升。全市生产总值年均增长8%以上,人均生产总值力争达到1.4万美元;一般公共预算收入稳定增长,确保达到550亿元;固定资产投资年均增长15%左右。园区经济、城市经济、县域经济实力显著增强。

——转型升级走在全省前列。就是产业结构调整迈出重大步伐,确保建成创新型城市。服务业增加值占GDP比重达到58%左右,对经济增长的贡献率达到70%左右。战略性新兴产业对经济增长的贡献率超过传统产业,以“大智移云”为首位产业的信息产业年均增长20%以上,“大智移云”产业规模超过3000亿元。科技型中小企业发展到1万家以上,规上高新技术产业增加值占规上工业增加值的比重达到35%以上。域内钢铁产能全部退出。都市现代农业加快发展,竞争力显著增强,农村三次产业加快融合发展。

——生态建设走在全省前列。就是环境污染治理取得显著成效,全域性生态环境加快修复。空气质量稳定退出全国“倒排前十”,PM2.5平均浓度降至55微克/立方米以下,全市优良天数比例达到72%以上,实现空气质量持续改善。水环境治理完成国家和省考核目标,主要河流全部消除劣V类水体,地下水超采得到严格控制,达到采补平衡。全市森林覆盖率稳定在30%以上,在全省平原地区保持前列,建成国家森林城市。

——民生保障走在全省前列。就是人民生活持续改善、社会事业加快发展,广大群众的幸福指数显著提高。教育、医疗、文化等基本公共服务水平对接京津、大幅提升。城乡居民人均可支配收入总量保持全省领先,增速快于经济增长,多数县(市、区)收入水平看齐京津。城乡居民社会保障水平全省领先,城镇住房保障覆盖率达到25%以上。城乡基础和公共服务设施加快建设,城市、县城和特色小城镇建设水平大幅提升,美丽乡村建设率先实现全覆盖,全市常住人口城镇化率达到62%以上。

——维护稳定走在全省前列。就是社会治理体系现代化基本实现,人民群众的安全感明显提升。维护稳定领导责任制全面落实,维稳工作机制健全完善。全方位、常态化的公共安全和社会治安综合防控体系基本建成,重大案件破案率不断提高,刑事案件发案总量大幅下降。重大活动和敏感节点安保工作扎实有效,首都“护城河”作用充分发挥。群众工作体系不断完善,三级调处机制有效运行,信访工作在全省领先。安全生产长效机制健全完善,食品药品安全治理体系基本建立,各项控制指标保持全省先进水平。

推动协同发展取得更大成效

冯韶慧同志在代表中国共产党廊坊市第五届委员会向大会作报告时指出,全面落实中央和省推进京津冀协同发展部署要求,坚持服从服务、合作共赢,更加主动地推进与京津在规划、政策、交通、信息等方面的互联互通,加快同城融合步伐。

(一)抓好两项重大历史工程建设。按照省委部署要求,全力抓好借力北京城市副中心建设打造区域发展新高地、推进北京新机场临空经济区建设打造京冀合作发展共同体两项重大历史工程。北三县要借力北京城市副中心建设,重点推进规划管控、产业发展、城镇布局、交通建设、公共服务、改革政策等方面与北京深度对接,率先实现同城化发展。着眼与北京共建共享,推进新机场临空经济区建设,加快构建一体化的交通运输、综合保税、口岸物流体系,引进、布局世界级的高端临空产业,使临空经济区成为我市经济发展新的增长极。

(二)推动重点领域实现新突破。实施协调发展重点领域100项重大工程项目建设。加快重大交通基础设施建设,重点推进城际铁路联络线、京霸、京唐、廊涿固保、平谷线等轨道交通建设。抓好北京新机场配套交通路网建设,抓好新机场北线、机场南高速、105国道廊坊段工程建设,加快唐廊、津石高速公路建设,形成与京津互联互通的交通体系。推动产业联动发展,开展与京津产业精准对接行动,大力引进科技创新型企业。加快产业布局优化和产业链重构,推进亦庄·永清高新区和“通武廊”产业合作示范区建设。加强与周边区域生态治理联防联控,推进“平三蓟”京津冀国家生态文明先行示范区建设。深化与京津公共服务对接,加强教育、医疗、文化、旅游等方面的合作。

(三)优化区域发展布局。坚持突出特色、错位发展,构筑功能分区科学、产业布局合理、发展协调有序的区域板块。支持三河、大厂、香河围绕北京城市副中心加快功能配套和产业升级,加快建设文创与高端服务业大区。支持主城区和永清、固安加快组团发展,做大做强城市经济和临空产业,加快建设科技成果转移转化与高端临空产业大区。支持霸州、文安、大城依托空间广阔和制造业优势,加快去产能和传统产业升级步伐,积极对接京津创新资源,加快建设高端制造业与新兴产业大区。积极承接非首都功能疏解,布局建设一批定位明确、特色鲜明、职住合一、规模适度、专业化发展的“微中心”。

(四)促进城乡统筹发展。完善城镇空间布局规划,拉开城市发展框架,全面提升城乡规划、建设、管理水平。开展主城区城市面貌改造提升三年行动,打通“断头路”、拓宽“瓶颈路”,优化城市出入口,解决好主城区拥堵问题。全面启动主城区环城水系建设,加快建设污水处理设施,力争今年年底前主城区三座污水处理厂正式运营。大力推进城中村和棚户区改造,今年启动11个危陋住宅区、28个城中村改造工程,三年内对主城区范围内城中村和危陋片区全部进行拆迁改造,彻底改变城市面貌,使廊坊更加靓丽、更有品位。高度重视村改居工作和社区建设,超前谋划、加快建设拆迁改造后的公共服务配套设施。统筹城市地上地下建设,推进地下综合管廊工程和海绵城市建设,使城市既有“面子”、更有“里子”。加大县城建设力度,促进县城扩容升级提质。加快永清、固安县改区步伐,谋划实施主城区组团间城际交通建设。加快美丽乡村建设,打造一批有历史记忆、地域风格的特色小镇和记得住乡愁的“高颜值”美丽乡村。深入推进农村环境整治,实施农村清洁工程,让广大农民像市民一样享受整洁舒适的生活。

(五)实施新一轮对外开放。主动融入京津冀协同发展、“一带一路”等国家战略,在更广范围配置资源,拓展对内对外开放空间。支持本土企业在海外布局投资,推动优势产能走出去,大力吸引海外科技和资金入廊,鼓励发展行业协会等社会组织。充分发挥“5·18”“9·26”等开放平台作用,实施精准招商,着力引进一批大项目好项目。注重提升外贸企业的研发和创新能力,鼓励打造自主品牌,培育一批具有较强国际竞争力的外贸企业集团。

实施创新驱动发展战略

冯韶慧同志在代表中国共产党廊坊市第五届委员会向大会作报告时指出,创新是推动发展的根本动力。实现更高水平的发展,必须始终把创新作为战略基点,加快推进以科技创新为核心的全面创新,努力将廊坊建设成为科技之城、创新之城。

(一)强化企业创新主体地位。企业是创新的主体,必须大力提升企业创新能力,激发企业创新动力活力。推进企业研发机构建设,特别是发挥民营龙头企业带头示范作用,支持新奥研究院、航空发动机气动热力国家重点实验室、京津冀数据产业技术研究院、AMOLED产业研究院、中安信碳纤维产业技术研究院等建设, 80%以上工业企业都要设立研发机构。加快培育壮大创新型领军企业,支持华为、中兴、京东方、精雕数控机床等企业开展技术攻坚,延伸产业链条,实现集群发展;支持新奥、华夏、荣盛、宏泰等本土大型优势企业并购、引进域外高新技术企业和研发机构,开展与高校、科研院所的合作,加速转型发展,加速成长为具有较强科技创新能力和国际竞争力的领军企业。完善创新扶持政策,持续增加财政投入并积极引导社会更多投入,扩大科技基金规模,促进创新资源向优势企业聚集,全社会研发投入强度达到3%以上。大力推进“苗圃”、企业上市等工程,培育铺天盖地的科技型中小企业,打造顶天立地的高新技术企业。

(二)狠抓创新平台建设。强力推进京南国家科技成果转移转化示范区、环首都现代农业科技示范带、京津冀大数据综合试验区等国家级创新平台建设,打造京津科技成果转化和中高端产业转移承接平台。依托省级以上产业园区,加快培育一批百亿元新兴产业示范基地。全面提升孵化转化能力,加快推进华航e创空间、润泽大数据应用众创空间、智能控制产业园孵化器、浪潮大数据孵化器等平台建设,建成一批省级乃至国家级技术研发中心、重点实验室、院士工作站、博士后流动工作站,发展壮大一批高端孵化器、众创空间、星创天地。加强同高等院校、科研院所和创新团队的对接协作,重点推进清华大学中试孵化基地、京津冀协同创新孵化基地、廊坊·中关村软件园人才与产业创新基地、北华航天遥感技术研究院、中科卫星应用研究院建设。

(三)夯实人才队伍支撑。实施人才兴廊工程,制定更具灵活性、吸引力的政策,引进培育一大批科技、管理、法律等方面的高端人才,形成优秀人才聚集的良好创新生态。依托国家千人计划、省百人计划专家和本土科技精英人才,建设廊坊智库。鼓励科技创新和发明创造,落实产权保护制度,提高科研人员成果转化收益分享比例。完善创新创业服务体系,支持大学生和科技人员创办科技型中小企业,大力发展众创、众包、众扶、众筹新业态新模式。

(四)以改革激发创新活力。以全国中小城市综合改革试点和石保廊全面创新改革试验为抓手,进一步破解体制机制桎梏,推进改革向纵深发展。深入抓好“放管服”改革,推进市县两级全面设立行政审批局,不断提升行政效能。着力优化营商环境,促进民间投资快速增长,推动民营经济上规模、上水平。稳妥推进财税和金融体制改革,深化投融资体制改革,建好政府基金平台,强化金融和地方债务风险防控,加快壮大金融业。深化收入分配制度改革,吸引更多高端人才聚集。加强科技体制机制改革,激发企业投资研发热情和科技人员创新活力。全面深化农业农村改革,以推进农业供给侧结构性改革为主线,加快落实农村土地 “三权分置”,建设农村产权交易市场,激活农业农村内生发展活力。积极争列国家和省改革试点。

(五)加快智慧廊坊建设。把智能理念和“大智移云”技术融入到城市建设、管理、运行的各个环节。要着力推进大数据示范、“云上廊坊”建设等工程,加快构建完整统一、共享开放、高效安全、绿色节能的廊坊政务服务云平台,提升城乡政务服务信息化、智能化水平。加快实施数字城管、数字环保、应急指挥、食品安全溯源建设等工程,建立智能化的城市综合管理体系。各县(市、区)要加快智慧县城建设,打造一批科技小镇、智慧小镇。

加快产业转型升级步伐

冯韶慧同志在代表中国共产党廊坊市第五届委员会向大会作报告时指出,转型升级是实现发展方式从规模速度型向质量效益型转变的根本出路。必须把转型升级作为主攻方向,大力实施供给侧结构性改革,大力培育发展新动能,大力推进经济结构战略性调整,努力走出一条可持续发展之路。

(一)坚决化解过剩产能。淘汰钢铁过剩产能是一项严肃的政治任务,必须坚决去、主动调、加快转。坚持政府主导、市场导向,用足用好相关政策,稳妥做好职工安置、资产处置和债务化解工作,确保今年十月份前成建制退出一家,年底前争取再退出一家,到2019年底前全部退出,实现钢铁产能“清零”。运用PPP模式对企业所在区域生态进行整体修复,并对下游吃钢企业进行关停并转和升级改造,实现产能压减、产城融合、产业升级、区域整体提升。加快食品加工、保温建材、家具制造等传统优势产业改造提升步伐,不断推进工艺改进、装备更新、产品升级。

(二)打造“大智移云”产业高地。坚持“大智移云”首位产业地位,着力提升“大智移云”产业首位度,深入落实省“大智移云”引领计划,努力把廊坊打造成为具有国际影响力的新型显示和智能终端产业集聚区、全国领先的大数据应用先行区、以智慧物流为重点的京津冀“互联网+”创新示范区、以优质政务服务为特征的河北智慧城市引领区。加快“大智移云”产业集群发展,引进建设一批百亿元以上投资、千亿元以上产值、十亿元以上税收的大项目,加快打造新型显示和智能终端产业、电子商务产业、大数据产业三个千亿级产业集群。抓好京津冀大数据应用感知体验中心建设,推动京津冀大数据产业深度融合并向我市聚集。大力发展以高端装备制造业、新材料及环保产业和生物医药产业等为代表的战略性新兴产业,以智慧物流、金融服务、航空服务、文化创意、健康养老、总部经济等为代表的现代服务业,使战略性新兴产业和现代服务业尽快挑起廊坊发展的大梁。打造廊坊乡村旅游特色品牌,推动全域旅游加快发展。加强农业基础设施和现代农业园区建设,大力发展都市现代农业,稳步提高农业综合效益和竞争力。

(三)做大做强园区经济。充分发挥园区优势,不断优化产业布局,努力把园区打造成为新兴产业聚集区、转型升级示范区和经济发展增长极。深入落实国家和省促进开发区改革发展的政策措施,大力推广廊坊经开区经验,支持廊坊经开区通过托管和扩区的方式拓展发展空间,充分发挥其在改革创新方面的示范引领作用。所有开发区都要在体制机制改革上迈出新步伐、再造新优势,进入全省“第一梯队”。支持固安高新区、北京亦庄·永清高新区争列国家级高新区。支持廊坊出口加工区向综合保税区转型。鼓励开发区发展众创空间、科技成果孵化器等创业服务平台,建设一批智慧、智能园区。认真落实国家关于开发区的土地利用政策,大力推进开发区“退二优二”“退二进三”和闲置、低效土地腾笼换鸟,提高土地集约节约利用和产出率。

(四)促进房地产业持续健康发展。房地产业是我市经济发展的重要支柱,但是房地产业在一些地区占比较高也成为经济持续健康发展的一大隐忧。要坚持住房的居住属性,加快完善相关政策措施,综合运用行政、金融、土地、投资等手段,确保房地产业平稳健康发展。环京县(市、区)要强化城镇布局、生态空间、基本公共服务、社会管理的衔接协调和有效管控,严格控制开发强度,严防企业炒作和房价过快上涨。

(五)扶持实体经济发展。把扶持实体经济发展摆上重要位置,制定完善壮大实体经济的相关政策,深入实施入企帮扶行动,为实体经济发展排忧解难。落实好有关政策,大幅降低企业非税负担。放宽准入门槛,鼓励民间资本参与基础设施、市政公用事业等领域的建设。支持小微企业发展,为小微企业提供法律、政策、金融等服务。引导制造企业加强技术改造,降低成本、提高效益,焕发新的生机和活力。深入开展增品种、提品质、创品牌专项行动,打造一批知名品牌和驰名商标。加强市场秩序整治,为实体经济发展营造公平、公正、透明的市场环境。高度重视企业家队伍建设,构建“亲清”政商关系,大力弘扬廊商精神,努力营造勤劳创业、实业致富的社会氛围。

抓好环境治理和生态修复

冯韶慧同志在代表中国共产党廊坊市第五届委员会向大会作报告时指出,环境就是民生、青山也是美丽、蓝天也是幸福。要正确处理经济发展与生态环境保护的关系,深入开展蓝天、碧水、净土行动,力促经济社会生态效益同步提升。

(一)坚决打好蓝天保卫战。坚持依法治霾、协同治霾、科学治霾、铁腕治霾,确保大气质量持续好转。全面实施散煤综合治理,切实抓好气代煤、电代煤工程,今年完成全市农村70万户改造任务,加快推进中电投燃气热电联产项目建设和县城集中供热,实现廊坊全域散烧煤“清零”,让群众彻底告别烟熏火燎的日子。狠抓扬尘、交通、工业等污染治理,坚决取缔小散乱污企业。强化区域联防联控,落实应急响应机制和削峰减频措施,及时有效应对重污染天气。

(二)持续加强水环境治理。加强水源地建设和保护工作,用好用足长江水,推动实施南水北调广阳水库建设。坚持 “节、引、蓄、调、管”并举,深入推进地下水超采综合治理。狠抓水生态修复,全面落实市县乡河长制,严格控制污水排放,重点实施永定河、北运河、潮白河水污染综合治理和生态修复,确保域内河流水质达到或超过国家标准。抓好工业园区和主城区、县城污水处理厂建设,尽快弥补工业和生活污水处理能力缺口。深入开展节水型社区建设,大力推广农业高效节水技术,建设节水型城市。

(三)全面推进生态修复。实施“绿化大提升、创建森林城”行动,大力推进城乡绿化一体化,推动生态廊道绿化、环京津边界绿化、城镇绿化、村庄绿化,着力提升全市域造林绿化水平,实现品位提高、结构优化、效益增加。创建一批环首都森林公园,实现省级园林县城全覆盖,加快建成国家森林城市。积极推进森林湿地建设,建成一批湿地公园。加快三河东部矿山生态修复。

(四)完善生态建设体制机制。建立健全环保行政执法与刑事司法的联动机制,加快建立和实施资源有偿使用、生态补偿等制度,健全和发展绿色金融服务体系,推动环保工作法治化。坚持和完善最严格的耕地保护制度,落实占补平衡、占优补优各项政策措施。落实环保机构监测监察执法垂直管理制度,严格环保执法和督查问责。建立和落实领导干部任期生态文明建设责任制,实行生态环境损害责任终身追究制度。

提升社会民生保障水平

冯韶慧同志在代表中国共产党廊坊市第五届委员会向大会作报告时指出,坚持公共服务事业先行发展思路,带着感情、带着责任抓好社会民生工作,下大力补齐民生短板,加快发展各项社会事业,让人民群众生活得更幸福。

(一)推动全民创业增收。实施更加积极的创业就业政策,不断完善创业就业服务体系,鼓励多渠道多形式创业就业,推动以创业促进就业,加强对灵活就业、新就业形态的支持。持续实施高校毕业生就业创业促进计划,支持农民工返乡创业。规范津补贴管理,推进绩效工资改革。千方百计提高居民收入水平,使我市城乡居民可支配收入继续保持全省领先,尽快缩小与京津收入差距。

(二)完善民生保障体系。持续加大财政民生投入力度,不断提高民生保障水平。建立统一的城乡居民基本医疗保险制度,完善城镇职工和城乡居民基本养老保险制度,坚持“就高不就低”,稳步提高社会保障标准和水平。加强保障性安居工程建设,持续改善居民住房条件。实施低保对象精准帮扶,提高城乡低保标准,开展低收入家庭稳步增收工程,提升救助标准、扩大救助群体,不断改善困难群众生活,使困难群众心里有温暖、生活有奔头。加大重大疾病医疗救助力度,基本解决困难群众就医难题,有效防止因病致贫。切实做好退役军人安置工作,创新双拥优抚工作机制,全面提升双拥优抚安置工作质量。进一步健全农民工工资监控保障机制,加强源头治理和预防拖欠工作,确保农民工工资不拖欠,决不让他们流汗又流泪。

(三)加快社会事业发展。坚持发展人民满意的教育,实施教育强市工程。扩大优质教育资源覆盖面,统筹推进城乡义务教育一体化,着力解决义务教育“乡村弱”“城镇挤”问题。加快发展普惠性学前教育,建立覆盖城乡、布局合理的学前教育公共服务体系。下大力新建、改建、扩建一批中小学,切实解决“班容量大”的问题。积极发展应用型、技能型现代职业教育,推进职教园区建设。办好特殊教育、继续教育和老年教育,积极探索省、市共建高校,全面提高教育事业发展水平。坚持把人民健康放在优先发展的战略地位,以普及健康生活、优化健康服务、完善健康保障、建设健康环境、发展健康产业为重点,全面推进健康廊坊工程。深化医药卫生体制改革,全面启动城市公立医院改革,深化县级公立医院综合改革,完善分级诊疗制度,优化医疗资源布局,发展中医药事业,提升全市各级医疗机构综合服务能力。建立京廊长期、稳定、全面的医疗卫生合作,加快推进与首都儿研所、北京回龙观医院等合作项目建设。统筹推进国家“医养”结合试点工作,建成一批兼具医疗卫生和养老服务资质、能力的医疗卫生机构和养老机构。适应实施全面两孩政策,加强生育医疗保健服务。统筹发展体育事业和体育产业,广泛开展全民健身运动,让更多人享受运动快乐、拥有健康体魄。推进养老服务、养老产业和老龄事业发展,发展红十字事业、残疾人事业和慈善事业。保障妇女儿童权益,关爱农村留守儿童。

推进民主法治建设

冯韶慧同志在代表中国共产党廊坊市第五届委员会向大会作报告时指出,推进经济社会转型发展,必须广泛发扬民主,深入推进法治廊坊建设,巩固和发展公平正义、和谐安定的良好社会局面。

(一)大力发展民主政治。坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一,坚定不移走中国特色社会主义政治发展道路。积极支持人大及其常委会依法履行职能,保障人大代表依法行使职权,完善人大代表联系人民群众制度,加强县乡人大工作。积极支持政府放手开展工作,统筹推进稳增长、调结构、促改革、优生态、惠民生各项任务,在经济社会发展关键领域实行党政同责、共担共促。积极支持政协围绕中心工作开展专题调研、建言献策,履行好政治协商、民主监督和参政议政职能。加强同各民主党派、工商联和无党派人士合作共事,做好民族宗教界、侨界、港澳台海外代表人士和新社会阶层人士等工作,不断巩固和发展最广泛的爱国统一战线。坚持党对群团工作的统一领导,支持工会、共青团、妇联等群团组织发挥桥梁纽带作用。加大党管武装工作力度,全力支持国防和军队改革建设,提高国防动员和后备力量建设水平,积极推进军民深度融合发展。

(二)深入推进依法治市。坚持党领导立法、保证执法、支持司法、带头守法,不断深化法治廊坊建设。加强立法能力建设,推动城市建设与管理、环境保护等领域加快立法,实现科学立法、民主立法。坚持严格规范公正文明执法,深化阳光政务,强化权力监督,加快建设法治政府。深化司法体制改革,优化司法职权配置,提高司法公信力和权威,让人民群众充分感受到公平正义。全面实施“七五”普法宣传教育,促进全民学法用法守法。

(三)全面加强社会治理。健全落实综合治理领导责任制,提高社会治理的社会化、法治化、智能化、专业化水平。建立源头治理工作机制,完善社会矛盾源头预防和排调化解综合机制,及时妥善有效处理各类突发事件。以群众工作统揽信访工作,健全市县乡村四级群众工作网络,完善群众工作中心运行机制,推进群众工作站(室)高标准建设,不断提高群众工作水平。积极推进“阳光信访、责任信访、法治信访”建设,落实好领导干部接访、下访、约访、督访和包案制度,强化依法治访,及时解决群众合理诉求。推进基层综治中心规范化建设,加快形成与群众工作中心相互支撑、互为补充的格局。强化专项治理,加强反恐防暴和反邪教工作,严厉打击各类违法犯罪活动,集中开展打击传销、电信诈骗专项整治行动。建设立体化、信息化社会治安防控体系,做好重大活动安保工作,充分发挥首都护城河作用。严格落实安全生产责任制,深化重点行业领域专项整治,坚决遏制重特大安全生产事故发生。强化食品药品安全管理,切实保障广大群众“舌尖上的安全”。

加强宣传思想文化工作

冯韶慧同志在代表中国共产党廊坊市第五届委员会向大会作报告时指出,始终坚持社会主义先进文化前进方向,切实把宣传思想文化工作摆上更加重要的位置,努力为各项事业发展提供思想保证、精神力量和文化滋养。

(一)积极践行社会主义核心价值观。把握宣传思想工作的根本任务,坚持用习近平总书记系列重要讲话精神统一思想行动,凝聚奋进力量,巩固全社会团结奋斗的共同思想基础。深化中国特色社会主义宣传教育和核心价值观教育,加强未成年人思想道德建设和大学生思想政治工作,加快社会诚信体系建设。扎实推进创建文明城市、文明县城工作,深入开展“星期六文明行动”,把创建标准和要求分解落实到各个地方和部门,强化督导推动、力争榜上有名。培树宣传道德模范、学雷锋岗位标兵、廊坊好人等先进典型,大力开展志愿服务活动,在全社会形成人人帮我、我帮人人的良好文明风尚。

(二)牢牢把握意识形态工作主动权。落实意识形态工作责任制,坚持党管媒体、党管舆论,牢牢掌握意识形态工作的领导权、管理权、话语权,打好意识形态斗争主动仗。加强宣传思想文化阵地管理,把握正确舆论导向,推进传统媒体和新兴媒体融合发展,办好“一报两台一网“,提高主流媒体的传播力、引导力、影响力、公信力,讲好廊坊故事、传播好廊坊声音。加强网络建设管理,强化网上舆论引导,发展积极健康向上的网络文化,净化网络环境,打造清朗网络空间。加强哲学社会科学工作,推出一批体现廊坊发展实践特色的理论成果。

(三)充分发挥先进文化引领作用。坚持政府主导,加大投入力度,加强文化基础设施建设,巩固全国公共文化服务体系示范区建设成果,不断提高城乡基本公共文化服务标准化、均等化水平,加快建设文化强市。坚持以人民为中心的创作导向,深入实施文艺精品工程和文艺人才培养工程,推动音乐剧《紫檀》、钢琴协奏曲《红楼梦》等我市原创剧目走出去,着力打造一批体现廊坊文化印迹的优秀作品。坚持把社会效益放在首位,社会效益与经济效益相统一,加快发展动漫游戏、演艺会展、影视制作等产业,支持有实力的民营企业投资文化产业,努力把文化产业打造成新的支柱产业。办好全国图书交易博览会、世界围棋公开赛等一批有影响的标志性文体活动,全面启动国家文化消费试点城市建设,加强文物和非物质文化遗产的保护利用,加强“中国书法城”建设,着力打造“京津冀文化体验名城”城市名片。大力推动全民阅读,提高全市人民的文化素养。要通过先进文化建设,凝聚起全市人民的强烈自豪感和为廊坊作贡献的强大正能量。

落实全面从严治党新部署新要求

冯韶慧同志在代表中国共产党廊坊市第五届委员会向大会作报告时指出,实现新目标,开创新局面,关键是坚持全面从严治党。要把抓好党建作为最大政绩,从市委常委会做起,从各级党组织书记做起,坚决落实全面从严治党责任,把严的要求贯彻到管党治党全过程、落实到党的建设各方面。

(一)着力加强思想政治建设。全面从严治党必须旗帜鲜明地讲政治,牢固树立政治理想,始终站稳政治立场,严格遵守政治纪律,自觉加强政治历练。要严守政治纪律和政治规矩,把维护习近平总书记核心地位作为最大的政治,不断增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识,坚决同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。把深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神作为首要政治任务,组织引导广大党员干部深入学、反复学,学思践悟、融会贯通,切实增强中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信、文化自信。认真贯彻党的群众路线,始终把人民群众放在心中最高位置,落实好领导联系群众制度安排,保持同人民群众的血肉联系。实施领导干部思想政治素质提升工程,加强党内文化建设,增强思想政治建设的针对性和实效性。

(二)严肃开展党内政治生活。始终保持自我革命精神,认真落实新形势下党内政治生活若干准则,着力增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性。严格党的组织生活制度,坚持和完善“三会一课”、民主生活会和组织生活会、谈心谈话、民主评议党员和党性定期分析等制度,用好批评和自我批评武器,切实增强党内团结。认真落实民主集中制,凡属重大问题,必须发扬民主、善于集中、敢于担责,不断提高党组织的凝聚力和战斗力。认真执行党内监督条例,织密监督之网,完善监督举措,强化日常监督,更好地规范和约束各级党组织和党员干部的言行。牢牢抓住领导干部这个“关键少数”,突出县处级以上领导干部这个重点,坚持首当其责、以身作则、以上率下,增强自律意识、标杆意识、表率意识,为各级党组织和党员干部作出示范。

(三)切实抓好干部队伍建设。坚持正确的用人导向,落实“五个重用、五个不用、五个调整”的要求,真正把忠诚、干净、担当、实干的干部精心培养起来、及时发现出来、合理使用起来。选优配强“一把手”和关键岗位领导干部,强化优秀年轻干部的培养和使用,加强女干部、少数民族干部和非中共党员干部的培养选拔,加大从基层一线培养选拔干部力度。强化党组织的领导和把关作用,把好干部的政治关、品行关、作风关、廉洁关,坚决防止“带病提拔”,坚决防范和纠正不正之风。完善干部考核评价体系,认真落实领导干部能上能下若干规定,探索建立干部合理流动、调整退出的常态化机制。健全容错纠错机制,为担当者担当、为干事者撑腰,充分调动各级干部干事创业的积极性。加大干部教育培训力度,加强能力建设,打造发展型干部队伍。

(四)全面提高基层党建工作水平。党的基层组织是党全部工作和战斗力的基础。要强化各级党委管党治党意识,严格落实党委(党组)抓基层党建工作责任制,持续开展基层党建提升年活动,落实市委常委会抓基层党建“八个一”工作机制,大力实施“三支队伍”建设提升、基层党组织党内生活提质、村级集体经济脱贫、“两新”组织党建聚力、基层党建创新五大工程,推动全面从严治党向基层延伸。注重加强农村基层组织建设,以村“两委”换届为契机,选优配强农村党组织带头人。深入开展创星争先活动,加大整顿软弱涣散基层党组织力度,充分发挥基层党组织战斗堡垒作用。加强社区党建,探索建立“街道大工委”和“社区大党委”领导体制,有效整合党建资源和工作力量,切实完善社区管理,提高社区党组织服务群众、凝聚人心、优化管理、维护稳定的能力。探索“两新”组织党建有效途径,全面加强高校党建工作,巩固扩大各领域基层党的组织覆盖和工作覆盖。加强党员队伍建设管理,健全政治激励、素质提升、待遇保障等相关机制,真情关怀、真心爱护广大基层干部。

(五)大力营造干事创业氛围。引导各级干部大力弘扬干字为先、狠抓落实的优良作风,把心思集中到想干事、敢干事、会干事、干成事上。坚持扑下身子务实干,少提口号,多干实事,以“功成不必在我”的胸襟,多做打基础利长远、惠民生得民心的实事,不搞轰轰烈烈、劳民伤财的面子工程。唱响上下同欲抓发展、撸起袖子加油干,提升工作标准,把各项工作谋周全、干实在、做到位,把“全省第一、全国一流”作为工作追求,使夙兴夜寐、激情工作成为常态。善于突出重点精准干,增强把握和运用规律的能力,提高驾驭工作的本领,精准发力、精准施策,集中力量解决好重点难点问题,以关键环节的突破带动整体工作的提升。深化机关作风整顿,对那些在重大任务面前懈怠乏力的人,在复杂矛盾面前畏首畏尾的人,在事关群众利益面前无所作为的人,在一个地方和单位工作迟迟打不开局面的人,必须批评教育,进行组织调整。

(六)深入推进党风廉政建设和反腐败斗争。各级党组织要认真履行全面从严治党的政治责任和领导责任,坚持严字当头,真管真严、敢管敢严、长管长严。各级党组织书记要全面担负起第一责任人的责任,带头落实主体责任,强力抓好“两个责任”落实。严格落实中央八项规定精神,抓常、抓细、抓长,坚决防止“四风”反弹回潮。坚持有腐必反、有贪必肃,“老虎”“苍蝇”一起打,着力解决群众身边的不正之风和腐败问题,保持正风反腐的高压态势。深入实践监督执纪“四种形态”,巩固派驻机构全覆盖成果,加强对权力运行的制约监督。认真落实巡视整改,推进巡察全覆盖,及时发现问题、解决问题。各级纪委要聚焦主责主业,强化监督执纪问责,推动形成不敢腐、不能腐、不想腐的长效机制。各级领导干部要带头廉洁自律,讲修养、讲道德、讲诚信、讲廉耻,注重家庭、家教、家风,永葆共产党人的政治本色。

 

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